全国空气质量改善成效明显生态环境部拟出台升级版行动计划

全国空气质量改善取得明显成效拟制定出台升级版行动计划

将蓝天保卫战进行到底

“近年来,臭氧污染问题凸显,已经成为影响全国夏季环境空气质量的重要因素,而挥发性有机物则是形成臭氧及细颗粒物的重要前体物。”据刘炳江介绍,为保障夏季臭氧污染防治各项任务措施落地见效,生态环境部将对河北、山东、江苏、安徽、河南5个省的部分城市开展专题调研,了解各城市夏季臭氧污染防治工作情况。

不过,值得注意的是,疫情影响下,金融租赁公司也承受着压力。“一方面是资产端,金融租赁以固定资产为媒介,与宏观经济和实体经济的发展密切相关,可以说,实体企业兴,融资租赁兴。从目前情况看,疫情影响企业生产规模扩大,也引发‘资产荒’。”李鹏飞指出,另一方面是资金端。疫情影响下,资金面相对宽松,资金供给多元,利率下行,金融租赁行业面临着其他金融产品的“错位竞争”。

与牌照审批速度放缓形成对比的是,金融租赁公司的盈利能力较为亮眼。据中国银行业协会金融租赁专业委员会统计,截至2019年末,剔除兴业租赁、江苏租赁等17家公司,其余50家金融租赁公司去年末员工总数为5584人。而这5584人创造的净利润达到322亿元,相当于人均创利接近580万元,同比增长22%。

生态环境部执法局局长曹立平透露,2019年重点区域强化监督定点帮扶共开展24轮次,统筹全国生态环境系统2万人次,组织开展15个专项任务排查,现场检查点位92.5万个,交办各类环境问题6.5万个,推动解决了一大批突出的环境问题。

“这个秋冬季,内蒙古、东北三省的多个城市出现长时间重污染天气,包头、哈尔滨甚至出现PM2.5‘爆表’;春节期间,北京及周边城市先后发生了两次重污染过程,这些都说明大气污染治理任务依然任重道远。”刘炳江说。

不断延伸的“四好农村路”,不仅切实改善了村民出行条件,更让沿线村民依托乡村旅游实现增收致富。据介绍,今年南岸“四好农村路”目标任务共10公里,截至目前开工率达100%,所有项目预计三季度前全部完工。(本报记者 陈昊)

据大田县纪委监委有关负责人介绍,今年以来,该县纪委监委通过开展农村基础设施建设专项监督,推动水利部门完成618处供水工程水质检测工作,涉及人口26.45万人,改善提升全县2750余户饮用水条件。

以查促改打通产业致富路

刘炳江表示,为贯彻落实《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》,降低夏季臭氧污染影响,生态环境部将组织开展夏季臭氧污染防治监督帮扶工作,全面推进挥发性有机物有效治理和精准管控。

“我们连续3年在3个重点地区开展秋冬季大气污染综合治理攻坚,细化每个城市改善目标和治污项目,确保任务明确、责任到位并逐月通报。”刘炳江说,重点区域秋冬季攻坚行动圆满完成,其中“2+26”城市、长三角地区、汾渭平原PM2.5平均浓度同比均下降超过10%,重污染天数均下降超过30%,3个区域秋冬季环境空气质量达到近3年最好水平。

根据银保监会金融许可证信息系统查询,目前共有73家金融租赁公司,其中多数是在2014年-2017年间设立。从批准成立日期来看,2014年有7家金融租赁公司获准成立;2015年达到成立高峰,当年有17家获准开业;2016年和2017年分别降至12家和10家。在金融监管趋紧的影响下,2018年锐减至0家;2019年牌照审批仍在收紧,当年仅有1家开业;进入2020年,也仅有中银金融租赁有限公司获准开业。

次日,在该县纪委监委推动下,县水务公司和镇村联动,安排专业人员修复更换了破损水管,并从主干管分流铺设一条专线,直接接入该片的自来水管网。

刘炳江表示,重点针对石化、化工、工业涂装、包装印刷以及油品储运销等行业,排查治污设施是否按要求建设,是否正常运行维护,无组织管控要求是否到位,治理效果是否达到要求,及时指导帮助企业立行立改,提出合理化整改建议。

为确保农村困难家庭危房改造帮扶全覆盖,落实政策精准到户,督促改造资金用到实处,武义县纪委监委联合县建设局、财政局、民政局等单位成立4个专项督查组主动监督、关口前移,紧盯补助对象资格审核、改造验收、资金拨付等关键环节,通过实地走访、随机抽查等方式,全程跟踪监督排查低保户、农村分散供养特困人员等四类农村困难家庭危房救助情况。

刘炳江说,虽然今年全国PM2.5浓度普遍下降,但“2+26”城市PM2.5浓度仍然较高,2019年达到57微克/立方米。“今年春节期间,北京周边出现了两次重污染过程就是典型案例。”刘炳江表示,臭氧浓度逐渐上升成为仅次于PM2.5的影响优良天数的重要因素。去年7月至9月,全国多个省份出现高温少雨的气象条件,导致臭氧浓度同比大幅提升,超标天数明显增加。今年夏天如果再出现类似的气象条件,将对完成优良天数比率目标带来较大影响。

● 蓝天保卫战是我国污染防治攻坚战的重中之重。生态环境部在完善蓝天保卫战专项督察机制的同时,将制定出台升级版的蓝天保卫战行动计划

针对巡察发现的问题,在南岸区纪委监委督促下,区交通局按月倒排建设时序,结合农商旅产业需求确定建设标准,截至目前已完成“四好农村路”建设28公里,惠及3.7万人。

● 更加突出精准治污、科学治污、依法治污,坚持问题导向与目标引领,这是未来五年的大气污染防治工作的重点

“高浓度的氮氧化物和VOCs造成大气氧化性偏强,是重污染期间二次PM2.5浓度快速增长的关键因素。”贺克斌说,此外,“2+26”城市大气污染区域性特征也很突出。重污染期间,污染物主要沿着西南、东南和偏东通道向北京传输,区域传输的平均贡献率可以达到45%,在个别的污染过程里甚至还会达到70%左右。

贺克斌指出,最近几年气候变暖的大背景,使得气象条件趋于不利,这是“2+26”城市秋冬季大气重污染天气过程形成的重要诱因。在当前污染物排放强度相对比较高的态势下,一旦出现相对比较长时间的高湿、逆温等极端条件的时候,整个区域环境容量会减少一半以上,诱发大范围的重污染过程。

据介绍,针对“2+26”城市的秋冬季大气污染成因,生态环境部组织了由2000多名科学家及科研人员组成的专家团队进行系统性研究分析。通过专家团队的大量工作,已经弄清了京津冀及周边地区秋冬季以PM2.5为特征的大气重污染成因。

聚焦基础设施带动乡村创业

为完成《行动计划》,生态环境部将继续推进四大结构优化调整,推动PM2.5和臭氧协同治理,实施夏季挥发性有机物治理攻坚和秋冬季大气污染综合治理攻坚,积极应对重污染天气,完善蓝天保卫战专项督察机制。同时,更加突出依法治污。

“目前该农户已经解决了住房安全问题,按政策不属于农村危房改造补助政策的享受对象。”实地走访中,督查组除了对每个环节严格检查外,对发现不符合补助资格条件的对象,当场要求相关职能单位进行调整。截至目前,共走访困难家庭117户,发现部分乡镇、街道和村级党组织存在宣传不到位、责任机制不完善、帮扶和服务力度不足等问题23个,均已督促整改到位。

6月15日下午,江苏省盱眙县监委第一派出监察办监察员刘娜娜来到六桥村建档立卡贫困户王兴宽家,了解其饮用水使用情况。

● 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施近两年,主要污染物排放量大幅下降。京津冀及周边“2+26”城市、汾渭平原11城市、长三角等3个大气污染防治的重点区域秋冬季环境空气质量达到近3年最好水平

“现在村民们不仅喝上安全干净的自来水,连周边的餐饮、物流业也渐渐发展起来,一些群众实现了在家门口上岗就业,有的还当上了老板。”面对前来走访的镇纪委干部,福建省大田县石牌镇老厝村党支部书记张丽瑜介绍着村里的变化。

加大农村公共基础设施建设力度是2020年中央一号文件作出的一项重要部署。纪检监察机关立足职能职责,以强有力的监督推动各地补齐农村基础设施建设短板,为决胜全面建成小康社会、推进脱贫与乡村振兴有效衔接提供坚强保障。

采访中,刘炳江告诉《法制日报》记者,到2019年,PM2.5未达标的261个城市平均浓度比2015年下降23.1%,全国337个城市重污染天数下降36.6%,提前一年完成下降目标,年底前完成PM2.5目标已成定局。

“现在是时候团结起来,要对社会负责,战胜这个把人们从我们身边夺走的病毒。我们认为红魔(比利时)是一支鼓舞人心的球队,我们现在依然会这样做。这是一场战斗。只有战胜它,我们才能享受欧洲杯和生活。现在我们必须负起责任。这就是为什么我们支持欧足联的决定。”

据刘炳江介绍,“2+26”城市秋冬季大气污染成因确定后,生态环境部构建了国内最大的天地空综合立体观测网,定量解析污染排放、气象条件、化学转化对大气重污染的影响并形成科学共识;在“2+26”城市开展了“一市一策”驻点研究,边研究、边产出、边应用,为“2+26”城市空气质量持续改善提供了有力科技支撑。

对比这一要求,刘炳江指出,目前大气污染治理已经进入攻坚期,要确保打赢蓝天保卫战三年行动计划顺利收官,仍面临着许多挑战。其中包括PM2.5浓度依然较高、臭氧污染逐渐显现、结构调整难度较大等。

马丁内斯说:“作为一支球队,我们一直在努力工作变得更好,我们为欧洲杯做好了准备。从足球的角度来说,我们对于欧洲杯推迟一年有些失望。但是我们理解这是正确的决定。人们的健康是优先要考虑的事情。”

“以前村里缺水,不敢在家创业。现在村里水电路设施都很完善,致富的路子也多了。”在外打拼多年的陈精明终于将在家门口开饭店的想法付诸行动。

据生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍,《行动计划》实施近两年,主要污染物排放量大幅下降,京津冀及周边“2+26”城市(以下简称“2+26”城市)、汾渭平原11城市、长三角等3个大气污染防治的重点区域秋冬季环境空气质量达到近3年最好水平。同时,“2+26”城市重污染天气成因也已摸清,并采取了针对性的措施。

蓝天保卫战是我国污染防治攻坚战的重中之重。为此,国务院专门发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》(以下简称《行动计划》)。

随着道路的畅通,游客进村方便了,村里的农产品也更好卖了:在刚刚闭幕的广阳枇杷节上,广阳镇235万公斤枇杷全部售罄,销售额达7050万元。

“现在不仅吃水放心,灌溉、养殖用水也够!”以前,老王每年要花一千多元用于抽水机取水供电。自从接通自来水后,省下来的这笔费用,让他在自家菜园里多种了半亩蔬菜。

农村基础设施建设水平不仅事关农村群众生活,也是农村发展产业项目的基础,对确保乡村脱贫后进一步实现增收致富有着深远影响。

“2+26”城市空气污染多发于秋冬季,但污染成因一直争论不休。

《行动计划》发布实施后,大气污染防治强化监督从“2+26”城市扩展到汾渭平原11城市以及长三角地区。据《法制日报》记者了解,大气污染防治强化监督启动后,生态环境部共向3个重点地方移交了数万个大气环境问题,地方也已基本整改到位。

大田县纪委监委一个月前在该村检查时,多名群众向工作人员诉苦,反映老厝村下洋片区自来水水管因长期失修,出现多处破裂漏水,极大影响了90余户村民日常生活。了解情况后,检查组立即分头行动,一边深入村子里全面排查,继续了解掌握情况;一边联系县水务公司和镇村干部,商量着如何快速解决。

刘炳江所说的“难啃的骨头”,实际上也是完成《行动计划》规定目标任务的难点所在。

按照《行动计划》要求,到2020年,PM2.5未达标地级及以上城市浓度要比2015年下降18%以上,地级及以上城市空气质量优良天数比率要达到80%,重度及以上污染天数比率要比2015年下降25%以上。

2018年6月24日,中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》发布,打响了全面打赢污染防治攻坚战的发令枪。6月27日,国务院发布《行动计划》。至此,保卫蓝天之战全面打响。

同时,这个区域还存在着大量钢铁、焦化、玻璃等企业,主要生产工序是不可中断的,所以没有办法在短期内实现大幅减排。

“尤其是二氧化氮的浓度达到了上个世纪90年代的水平。”刘炳江说,截至4月底,337个城市平均优良天数比例为84.8%,同比上升5个百分点;重污染天数比例为2.6%,同比下降1个百分点;PM2.5浓度为42微克/立方米,同比下降12.5%。

靠前监督排查住房安全隐患

对于未来的发展前景,李鹏飞认为,短期来看,中小银行金融租赁公司有母行客户和资源优势,如果能够形成有效的行司联动,很容易在起跑时就领先一个身位,比其他类型金租公司跑的快。但中长期来看,中小银行金融租赁公司要想跑的远,还是要形成与自身经营能力、风险管理能力、资源禀赋相适应的战略特色。

从6月份开始,将以“2+26”、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区、长三角地区、长江中游城市群等区域为重点,按照问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准的原则,对挥发性有机物排放量大、臭氧污染防治压力大、环境空气质量改善目标进展滞后城市,开展夏季臭氧污染防治监督帮扶工作,指导和帮助相关政府、企业落实挥发性有机物治理减排任务。

刘炳江说,《行动计划》实施以来,产业、能源、交通、用地结构调整已见成效,前期采取的过剩产能压减、燃煤电厂超低排放改造、“散乱污”企业清理整顿、燃煤锅炉清理整顿、“公转铁”等措施,使得主要污染物排放总量逐渐下降,已经开始发挥环境效益。

国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌表示,超出环境容量50%以上的高强度排放,是“2+26”城市秋冬季大气重污染频发的根本原因。“‘2+26’城市除了二氧化硫以外,其他主要污染物的实际排放量都超出了环境容量的50%以上,排放强度达到全国平均水平的两倍到五倍,并且在采暖季又增加了30%左右的排放量。”

同时,秋冬季重污染天气依然高发。据刘炳江介绍,2019年1月至2月,受不利气象条件影响,京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5浓度同比分别上升24.1%、26.6%。

尽管牌照审批放缓,但是仍有多家银行准备进军金融租赁行业。比如,青岛农商行在去年9月发布公告称,拟出资不低于5.1亿元、持股比例不低于51%设立金融租赁公司。今年4月,江阴农商行也表达了设立金融租赁公司的意愿,该行董事会审议通过了关于拟设立金融租赁公司的议案。股份制银行也不例外,据报道,广发银行在今年5月发布了金融租赁公司筹建组招聘公告,公开招聘金融租赁公司筹建组副组长。

“蓝天保卫战打响以来,全国空气质量改善取得明显成效,但是这些目标都是阶段性的,离全国所有城市PM2.5浓度都达到35微克/立方米的标准还有很长一段时间。”刘炳江说,蓝天保卫战还会继续打下去,升级版的蓝天保卫战行动计划也在制定之中。包括正在编制的“十四五”大气污染防治专项规划等,都将更加突出精准治污、科学治污、依法治污,坚持问题导向与目标引领,这是未来5年的大气污染防治工作的重点。

在重庆市南岸区广阳镇回龙桥村里的枇杷基地旁,一条1.4公里长、标准6.5米宽的“四好农村路”不久前建成通车。顺着道路望去,安全防护栏、标识牌、太阳能路灯等设备一应俱全,来往车辆安静地驶过整洁平坦的沥青路面。

至于优良天数比率目标,刘炳江分析说:“5年要提高3.3个百分点,即相当于337个城市均要提高12天。2018年为79.3%,已经完成了总目标的79%,但去年7省遭遇50年不遇的长达3个月高温热浪、干旱少雨极端气象条件,臭氧浓度大幅上升,虽然给完成‘十三五’目标增加了困难。但今年1月至4月,优良天数比率同比增加了5个百分点,为剩余三分之二时间打下良好基础。只要不出现极端天气事件,我们有决心、有信心完成。”

分析人士指出,银行进军金融租赁行业热情高涨的背后,可能与加强业务协同有关。金融租赁业内人士李鹏飞表示,金融租赁产品有一些特殊优势,比如,打通设备生产上下游,帮助客户减轻购买压力,实现灵活的还款和资金安排,优化财务报表等。这些优势与银行产品具有一定互补性,能较大程度上增强银行获客和服务能力。另外,金融租赁与银行具有监管上的同质性,也可以进入同业拆借市场,资金来源有保障,具有一定的市场发展空间和相对成熟的盈利模式。

据刘炳江介绍,2019年全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为82%;重污染天数比例为1.7%,同比下降0.1个百分点;PM2.5浓度为36微克/立方米,同比没有上升。今年一季度空气质量改善非常明显,其中全国PM2.5平均浓度同比下降14.8%,优良天数比例同比提高6.6个百分点。

目前,大气污染治理已经进入攻坚期,要确保《行动计划》顺利收官仍面临着许多挑战。生态环境部在完善蓝天保卫战专项督察机制的同时,将制定出台升级版的蓝天保卫战行动计划。

南岸区“四好农村路”共涉及长生桥镇、迎龙镇、广阳镇等6个镇、25个行政村,是当地实现产村相融、交旅结合的重要工程。一年多前,该区巡察办在对村级党组织开展延伸巡察时发现,多地“四好农村路”建设进展缓慢,特别是由于区交通局重任务分配、轻过程监管,导致在2018年底仅完成当年建设总里程任务的2.9%。

对于此次投资,成都银行在公告中表示,是着力提升综合化经营能力的重要举措,将有利于增强该行服务实体经济能力,提升综合金融服务水平和自身综合实力。

今年65岁的郑甫珍是浙江省武义县西塘村里的一名孤寡老人,全靠低保补助维持生活。由于原先住的土坯房年久失修,导致局部坍塌、安全隐患较大。去年村里帮老人申请了农村困难家庭危房即时救助,让其告别了以往“夏天漏雨、冬天挨冻”的居住环境。在武义县,通过危房改造帮扶,不少像郑甫珍这样的困难群众居住条件得以改善。

“随着大气污染治理工作的深入,末端治理空间和减排潜力越来越小,未来工作重心将逐渐转向结构优化调整,而目前我国产业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公路、用地结构偏粗放等问题尚未根本改变。”刘炳江说,这些结构优化调整任务是促进高质量发展、拉动有效投资、补齐短板,实现经济环境双赢的重要举措,但具体到每一个项目上,都是“难啃的骨头”。

从当前金融租赁行业格局来看,在73家金融租赁公司中,有40余家由银行控股或参股设立,其中30多家由中小银行控股或参股设立。这些银行系金融租赁公司中,呈现出明显的头部效应。比如,交银金融租赁去年实现净利润30.21亿元;贵阳银行发起设立的贵银金融租赁净利润为5.35 亿元。

各地纪检监察机关不仅通过监督检查发现农村基础设施建设中存在的问题线索,更注重开展以查促改、及时督促相关职能部门补齐工作短板。

Author: johndagle.com